在朱启臻看来，此前农村民生欠账很多，比如农村医疗条件需要改善，医疗设施有待解决，要解决农民看病难、缺医少药等问题，要破除二元体制，给予农民平等的社会保障。农村教育方面同样长期落后，政府部门应根据农村具体问题采取不同措施。养老方面，应加快完善农村养老基础设施，解决留守老人的生活问题。

湖南省社科院农村发展研究院首席专家陈文胜认为，规划中，农村社会保障体系得到突出强调，有利于更快建成小康社会、全面脱贫。此外，土地制度改革也是规划的亮点之一，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体分配收益权，将激活农村成熟资产，给农民带来更多收益。

重点四：

分类推进四类村庄

根据发展现状、区位条件、资源禀赋等情况，规划将村庄划分为集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄和搬迁撤并类村庄四种不同类型，并明确要分类推进，不搞一刀切。

1、集聚提升类村庄是指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，是乡村类型的大多数，是实现农业农村现代化的重点突破区。

2、城郊融合类村庄应积极承接城市人口疏解和功能外溢，延伸农业产业链、价值链，让农民更多分享产业增值收益，另一方面加快推动与城镇水、电、路、信息等基础设施的互联互通，促进城镇资金、技术、人才、管理等要素向农村流动。

3、特色保护类村庄的重点是把改善农民生产生活条件与保护自然文化遗产统一起来，加快推进农业农村现代化。这类村庄将加强传统村落整体风貌保护，并在保护基础上进行适度开发，适度发展特色旅游业。

4、搬迁撤并类村庄是指生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的乡村和因国家大型工程项目建设需要搬迁的村庄。这类村庄要解决好易地搬迁群众的就业问题，避免新建孤立的村落式移民社区。

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任徐林强调，四种类型的村庄应该分类推进：“不同地区、不同发展阶段的村庄，实施乡村振兴战略要因地制宜、因时而异，不能盲目超前发展，不搞齐步走。”

除了区分具体的乡村类型外，中国农业经济学会副会长张红宇还指出，推进乡村振兴也要注意区域发展上的差别。“比如东北地区的乡村振兴应该立足于确保国家粮食安全；上海、北京这样的郊区，突破口应该是都市农业、菜篮子产品。西北地区应确保生态环境，实现绿色发展的生态理念；西南地区发展特色产业，像茶叶、药材、花卉等。”张红宇说。

重点五：

形成资金多元投入保障

乡村振兴一系列重大工程“钱”从哪里来？规划给出的路径是“多元投入保障”。在财政支持方面，规划提出，健全投入保障制度，完善政府投资体制，充分激发社会投资的动力和活力，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。同时，规划强调加大金融支农力度，提出健全适合农业农村特点的农村金融体系，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。