全面发展新型村级集体经济

就强化“合作社+龙头企业”建设，实现农户与市场的有效对接，调研组建议：一是“十四五”规划应对合作社和农业龙头企业发展方向路径作出明确并给予政策引导，鼓励支持其发展壮大。二是破解利益联结不紧密的问题，将健全利益联结机制作为巩固脱贫攻坚成果、持续推进农民增收致富的重要抓手，健全利益联结机制认定评价标准，并作为示范创建、政策扶持的依据。三是破解扶持措施落实难的问题，更加注重程序性制度建设，完善保障政策落实的“政策”，形成完备的政策体系。

就强化精深加工和市场开拓，解决好农产品产销面临的相关问题，调研组建议：一是大力发展农产品精深加工，支持企业加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度，开展精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发。二是发展现代农业产业联合体，支持有条件的龙头企业上市融资，培育壮大一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的农业龙头企业和农业产业化联合体。三是加快推进优质农产品基地建设，围绕8个重点产业和生猪产业，在每个产业上遴选20个左右有市场主体带动、有较响产品品牌、有一定规模基础的优质基地。

就加快发展农产品冷链物流，为绿色食品保质保鲜提供支撑，调研组建议：一是强化政策支持和政府引导，统筹规划，科学布局，完善体系，针对薄弱环节制定完善以奖代补、贷款贴息、电价优惠、金融支持、用地保障等政策措施。二是加强冷链物流基础设施建设，从源头解决冷链物流“最先一公里”问题；依托大型批发市场、物流园区和大中型龙头企业等，支持建设一批低温加工处理、冷藏保鲜及冷链物流标准化设备，形成区域性集配中心。三是加快完善农产品冷链物流体系建设，建立产学研协同创新机制，建立集生产信息发布、全程温控、追溯跟踪、产品查询等功能为一体的农产品冷链物流大数据平台。

就以农村“三权”确权改革为重点，推动农业农村发展，调研组建议：一是不断加强“三农”金融服务。二是尽快完善修订相关法律，明确农村“三权三证”用益物权抵押的法律地位。三是积极推进确权颁证扫尾工作。四是不断提高金融监管水平，充实金融监管县级一线队伍力量。五是加强诚信制度建设，改善农村金融环境，继续实施“信用户”“信用村”和“信用乡镇”的评选与宣传。

就发展村级集体经济，增强和巩固基层组织凝聚力，调研组建议：一是把村级集体经济发展纳入省市县乡四级“十四五”规划，突出规划引领，高位推动，按照“一县一总规、一乡一规划、一村一计划”的要求，制定县、乡、村三级村级集体经济发展规划，提出具体的发展目标。二是压实经济发展责任，凝聚镇村干部合力，将村级集体经济收入指标作为县（市、区）年度目标管理考核责任制考核，将集体经济发展责任与镇（街道）班子成员、村（社区）两委班子成员工作实绩考核相挂钩。三是培育集体经济组织，激发经营主体活力。培育合作社、独资公司、股份公司等经营主体，通过党群抱团、产业抱团，开展多层次、多渠道、多方位、多要素合作，全面发展新型村级集体经济。（王晓阳）