农业战略机遇的大背景

小农户是当前中国农业生产的主要形式。和很多欧美农业发达国家迅速发展大规模集约化农业生产的形态不同，在人口和土地资源的双重约束下，小农户在未来很长一段时间内仍然会是中国农业生产的重要单位，并将继续肩负粮食安全的重任。而随着老一代农民普遍进入老龄化，大量新型农机农技无法在中小种植户小面积的耕地上推广，种植业亟待解决“谁来种”和“怎么种”的焦点问题。

亟待解决“谁来种”和“怎么种”的焦点问题

因此，近些年国家一号文件都聚焦“三农”发展，尤其是2018年《中共中央国务院关于实现乡村振兴战略的意见》重点提出“促进小农户和现代农业发展有机衔接”，小农户的经营发展已经日益被社会关注。新一轮鼓励农民合作社，以及农业社会化生产性服务组织的发展都是在此背景下应运而生的。既要把准发展适度规模经营是农业现代化必由之路的前进方向，发挥其在现代农业建设中的引领作用，也要认清小农户家庭经营很长一段时间内是我国农业基本经营形态的国情农情，在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时，完善针对小农户的扶持政策，加强面向小农户的社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。

亟需用市场化数据来看农业机遇

在政策导向非常清晰的背景下，如果需要对目前农业市场的新机遇进行数据化决策分析，会发现缺乏一系列清晰反映真实农业服务发展现状的基层市场描述，可以让大家看到机遇，明确发展方向。中国首个现代农业服务发展指数（金丰指数）就是运用一些探索性的思考建立分析模型，根据实践过程中遇到的问题来分解指标。然后在全国不到2000个以种植为主的县内，选取上百个县进行抽样统计，所有调研数据都来自于深入县级基层农业是市场实地调研的一手信息，因此对于实际理解现代农业服务的发展机遇具有现实意义和指导作用。

现代农业服务发展指标分为三大类12小类和42项具体指标。三大类指标包括：（1）“基础类指标”，因为现代农业服务的开展必须依托于当地政府政策、社会化服务基础、以及农业技术发展等基础条件。（2）“实施类指标”，需要深入分析现代农业服务实施过程中直接相关的能力、质量、规模等一系列过程性指标，对于刚刚兴起的综合性农业服务，不能只看结果，合理细致的实施过程，是最终结果的有力保障。（3）“结果类指标”，这是权重最高的指标，因为这反应了现代农业服务最终体现的效果，包含农民、农业生产、解决政府问题等不同层面的结果。在这三大类指标的框架下，分解出的12小类42项具体可测算指标，对于这些指标的测算和分析，就可以帮助我们发现中国农业服务领域的差距和改善方向。