“有机质农业”是以农业种养循环和平衡为基础，以农田废弃物还田为手段，提高和保持土壤较高水平的有机质含量。在保障土壤保水保肥能力的前提下，逐步提高土壤可持续生产和利用能力。根据当地农田的产出、市场需求以及水资源和生态环境承载力，合理配套布置养殖品种和养殖规模,就地或就近利用农田产出食物和副产品发展养殖，减少养殖业需求的农副产品运输距离，为养殖、加工废弃物生产的有机肥料还田提供方便。

一、有机质农业倡导优先推进秸秆发展草食性畜牧业养殖 “有机质农业”概念是由“耕育农法”创始人团队在世行农业项目实施中孕育提出，在农业综合开发和大型商品粮生产基地项目中广泛应用。在2019联合国工业发展组织全球科技创新大会上，全国生态发展与创新团队获全球科技创新奖。 有机质农业倡导在当地乡镇半径区域内（十公里内）根据种植业生产，核算土地有机肥料需用量，按照本区种植秸秆产生量，优先推进秸秆发展草食性畜牧业过腹还田利用，饲料化利用后剩余秸秆再肥料化、燃料化、原料化利用，尽力实现区域内土地肥料供需平衡。 在当地乡镇半径区域内草食性养殖、秸秆肥料化不能满足当地土地肥料需求时，可以考虑在一个县域内（五十公里内）发展利用饲料粮的规模化养殖场、养殖小区，养殖粪便统一回收和利用，因地制宜发展沼气工程，推进沼渣沼液肥料化利用。形成以恢复地力、发展从全民健康需要的生态农牧食材，秸秆综合利用产业化格局。

二、世行蒙城项目创造了粮草共增与秸秆养牛过腹还田模式

1982年，我国首次利用世行贷款“华北平原农业项目”在安徽、山东、河南三省九县实施，为保证该项目的顺利实施，按照世行农业项目集成资金使用模式，需要农林水、机电路等部门专家共同参与项目工作和管理。水利部淮河委员会（安徽）水利科学研究院就组织了一批1982年初入职的首届恢复高考77级农田水利毕业生团队，深入涡阳县和蒙城县世行项目区工作，解决了皖北地区旱改水问题,促进了我国粮食增收和畜牧业的增长。

1984年蒙城县大力推广麦稻轮作，项目区水稻占总面积的40.7％。平均单产462公斤，高产地每亩756公斤。实现了“旱改水、水增产，水改旱、旱增产。水旱轮作季季增产。”项目区旱改水后草多粮多，县政府充分利用秸秆的资源优势，发展黄牛饲养，带动畜牧业全面发展,并逐步形成特色牛业经济,加大资金投人深加工产业,取得了综合成效。1986年全县出栏黄牛存栏24.33万头，出栏3.58万头，居全省首位。1987年项蒙城县项目区利用工程与生物技术结合，兴修水利、改土培肥的综合措施，治理后经济、生态、社会“三大效益”显著，被世界银行誉为“蒙城模式”并予以表彰。