三、相关政策建议

推进农业农村现代化，加快建设农业强国，要起好步、开好局，瞄准“十五五”、2035年、2050年三个重要节点，认真谋篇布局，切实采取措施，解决重大问题，取得实质性进步，夯实全面乡村振兴的基础。

（一）关于粮食安全

保障粮食和重要农产品安全是乡村振兴的基础，也是加快建设农业强国的头等大事。习近平总书记多次强调，保证粮食安全，大家都有责任。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。要保持清醒的头脑，看粮食问题不能仅从经济上看，要从政治的高度，社会的关注度来对待粮食安全问题。农业农村部等主管部门要加大对粮食安全形势的宣传力度，讲清粮食安全面临的外部环境、供需紧平衡的缘由以及“以我为主”粮食安全观的重要性，让全民具备忧患意识、底线思维。

1.切实保护耕地。坚守18亿亩耕地红线，压实责任，实施终身追责制。确保足够的粮食播种面积，特别是小麦、水稻等口粮播种面积必须稳定。提高粮食复种指数，增加双季稻播种面积，千方百计确保总量稳定增长。保护永久性基本农田，坚决制止耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。在此过程中，也要注意避免“一刀切”。做好整体规划布局，实现裁弯取直，小块并大块，散地变良田。加强高标准农田建设，严格贯彻执行“高标准”，舍得花钱，通过财政资金撬动金融资本，加强重资产投入。设施农业要加快步伐，促进农业高产高效、低碳节能。大力推进盐碱地改造，有关数据显示，我国有15亿亩盐碱地，其中有近2亿亩可以改造，潜力巨大。高度重视土地撂荒问题，特别是在丘区、山区等撂荒现象普遍存在的区域。土地承包户因外出打工、土地零散或其他原因放弃经营，因土地流转而获得经营权的新经营者由于土地零散、规模小而不愿经营。对此，应出台相关扶持补贴政策，鼓励本地经营大户、社会化服务组织从事撂荒地的租赁经营。

2.打好“种业翻身仗”。总的来看，我国农业用种安全有保障，粮食种子自主选育的品种种植面积占到95%以上，做到了“中国粮主要用中国种”，但仍有诸多品种与国际先进水平存在一定差距，推进种业振兴行动刻不容缓。数据显示，以大豆为例，我国大豆亩产量约为300斤，美国大豆的亩产量约为435斤/亩，是我国的1.6倍，巴西和阿根廷为400斤左右。2022年美国玉米亩产量高达730公斤以上，而我国玉米的平均亩产量为850左右，仅为美国的六成。更加重视生物技术，包括杂交技术、基因技术研发应用，研发推广有利于提高大豆、小麦、水稻、玉米单产提升的新品种。实施农业生物育种重大项目，抓紧培育具有自主知识产权、稳产高产的粮食新品种，提升土地产出效率，最大程度提升科技在增加产出总量方面的潜能。